同志们:

今天我们召开民建云南省委九届四次常委会议暨中心组理论学习(扩大)会议,主要目的是全面、深入、系统地传达学习全国两会重要精神。

大家都知道,政协第十三届全国委员会第一次会议33日开幕,315日闭幕;十三届全国人民代表大会第一次会议35日开幕,320日闭幕。在半个多月时间内,一项项密集的议程,一件件重大的成果,引起了全国上下强烈反响和国际社会高度关注,必将在中华民族伟大复兴的历史征程中书写下极不平凡的一页。

今天会议,我们先通报民建代表委员在全国两会履职的基本情况,再分别传达学习十三届全国人大一次会议、政协第十三届全国委员会第一次会议精神。最后,结合云南实际和云南民建实际,就下步深化学习和贯彻落实全国两会精神提出要求。

一、中国民主建国会组织人大代表、政协委员参加全国两会的基本情况和代表、委员履职总体情况

担任十三届全国人大代表、全国政协十三届委员的民建会员共159人,其中,57人担任全国人大代表,102人担任全国政协委员。担任全国人大代表的民建会员中,具有大专以上学历的57名,占100%;平均年龄41.9岁;女同志27名,占47.4%。担任全国政协委员的民建会员中,民建界别65名,其他界别37名;具有大专以上学历的100名,占98%;平均年龄45.3岁;女同志28名,占27.5%。云南民建参加这次全国政协会议的委员是高峰同志,参加全国人代会的代表是李彪同志。

为开好两会,增强民建代表、委员履职的责任感和使命感,35日,会中央召开十三届全国人大代表、全国政协十三届委员中的民建会员座谈会。郝明金主席指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,今年的“两会”是继十九大之后国家政治生活中的又一件大事。开好今年的“两会”,是一项十分重要的政治任务,更是全体代表委员共同的政治责任。并提出四点要求:一是坚定道路和制度自信,增强履职的责任感和使命感;二是增强政治意识,旗帜鲜明讲政治;三是努力学习,不断提高履职本领;四是树立民建代表、委员的良好形象。

这次政协会议上,民建中央共提交大会发言5件。38日上午,周汉民同志代表民建中央作题为《大力推动创业投资 促进科技型中小企业发展》的发言。发言指出,如果要让创业投资更好地支持科技型中小企业发展,就要坚决消除主要的制约因素,当前最重要的是两件事:一是积极争取做大全社会的创业投资基金总规模;二是尽快拓宽创业投资的退出渠道,改变当前退出渠道单一、创业投资退出难的局面。宋海同志作题为《多措并举化解地方政府债务风险》的发言。为推动地方政府债务管理法治化,有效化解地方政府债务风险,建议:一是严格地方政府债务管理;二是规范地方政府融资行为;三是科学界定地方政府事权;四是规范发展政府项目;五是强化监督问责。

会议期间,民建界别两个小组分别选取“防控金融风险 治理金融乱象”“建设现代化经济体系”热点问题开展讨论。国务院办公厅、国家发改委、工信部、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会,最高人民法院、最高人民检察院等多个部门到民建界别小组听取意见建议,探讨沟通问题。国家级新闻媒体对民建界别委员参政议政情况进行了系列报道。

会议期间,委员们分组讨论政府工作报告、计划报告和预算报告、宪法修正案草案、“两高”工作报告、监察法草案、国务院机构改革方案,分组审议全国政协常委会工作报告、提案工作情况的报告、政协章程修正案草案、各项决议草案和有关人事事项等,提出意见建议。在提案报送方面,截至20183917时,全国政协共收到提案5360件,立案4438件,合并处理88件。其中,民建中央提交提案38件。

在大会选举环节,根据大会选举工作安排,委员们认真审议选举办法草案、候选人名单草案,推选监票人,选举产生政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员,圆满完成换届任务。其中,民建界别辜胜阻同志当选为副主席,孙东生、李谠、李世杰、李冬玉、吴晓青、宋海、武献华、周汉民、姜建初、洪慧民、秦博勇、高峰、郭跃进、董新光等14位同志当选为常务委员。

二、十三届全国人大一次会议精神

这次会议最关键的要点是:通过了中华人民共和国宪法修正案,通过了监察法、国务院机构改革方案,审议批准了政府工作报告和其他报告,选举和决定任命了新一届国家机构领导人员,习近平主席在闭幕会上发表了重要讲话。

1、宪法修正案标定了中华民族复兴圆梦的法治座标,凝聚了全党全国各族人民昂扬奋进的磅礴伟力。

我国现行宪法自1982年公布施行后,分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修正,共通过了31条宪法修正案。今年作出了21条宪法修改,其中11条同设立监察委员会有关。

这次宪法修正案包含一系列重要内容:一是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,中共十九大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。将其与科学发展观一同写入宪法,确立其在国家政治和社会生活中的指导地位,反映了全国各族人民的共同意愿,体现了党的主张和人民意志的统一,明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础。二是调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。这是对社会主义建设规律认识的深化,是对中国特色社会主义事业总体布局的丰富和完善。三是完善了依法治国和宪法实施举措。这有利于推进全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,加快实现国家治理体系和治理能力现代化,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、稳定性、长期性的制度保障。四是充实坚持和加强了中国共产党全面领导的内容。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定,有利于在全体人民中强化党的领导意识,有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面,确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。五是修改了国家主席任职方面的有关规定。宪法修正案将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届”删去。主要考虑是:这次征求意见和在基层调研过程中,许多地区、部门和广大党员干部群众一致呼吁修改宪法中国家主席任职期限的有关规定。大家一致认为,目前,党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席,宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席,都没有作出“连续任职不得超过两届”的规定。宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制。这是符合我国国情、保证党和国家长治久安的制度设计,是保证中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”的制度安排,符合全党、全民、全军的共同意志和共同要求。六是增加了有关监察委员会的各项规定。宪法修正案就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等做出规定。这反映了党的十八大以来深化国家监察体制改革的成果,贯彻了党的十九大关于健全党和国家监督体系的部署。此外,宪法修正案还包括增加倡导社会主义核心价值观的内容、增加设区的市制定地方性法规的规定、充实完善爱国统一战线和民族关系的内容、充实和平外交政策方面的内容等。

2、选举产生了新一届国家机构领导人,开启了新时代治国理政的伟大新征程。历史的镜头定格在317日上午,经十三届全国人大一次会议投票选举,习近平同志全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。当这一选举结果宣布时,全场爆发出长时间热烈的掌声,许多代表见证了这一庄严神圣时刻,一些代表激动得流下了热泪。这一选举结果充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。17日上午10时许,人民大会堂国徽高悬、熠熠生辉。习近平左手抚按宪法,右手举拳,面向近3000名代表作出了具有跨时代意义的宪法宣誓。

中共十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革。习近平同志的核心地位是经过历史证明、实践检验的,他是当之无愧的党的核心、人民的领袖。习近平同志在领导党和国家事业发展的过程中,展现出非凡的政治智慧、顽强的意志品质、深厚的人民情怀、强烈的责任担当,习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席,是历史的选择、人民的选择、时代的选择,是党心所向、民心所盼、众望所归。正如新华社社论指出的:“得民心众望所归,齐奋斗再创辉煌”,13亿多中国人民有了衷心拥戴的主心骨,昂扬奋进的共和国有了勇毅担当的领路人,乘风破浪的“中国号”巨轮有了高瞻远瞩的领航者,中华民族的伟大复兴之路必将走向更加光明的前景。

此外,在十三届全国人大一次会议上,民建中央主席郝明金同志也以高票当选为全国人大常委会副委员长。

3、通过了国务院机构改革方案,拉开了改革开放40年来中国第八次政府机构改革的序幕。这次改革,国务院除办公厅外,设置组成部门26个,现有正、副部级机构分别减少8个和7个。自然资源部、生态环境部、文化和旅游部、中国银行保险监督管理委员会、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局等一系列新机构出现在中国的政治视野中,而国土资源部、国务院法制办、国务院三峡办、银监会、保监会等将退出历史舞台。一些机构也进行了职能调整合并。与以往七次机构改革相比,这次机构改革最鲜明的特征就在于“以国家治理体系和治理能力现代化为导向”,被认为是近20年来力度最大的一次。前七次机构改革,或是以大幅裁减机构和人员、或是以因应市场经济的发展和加入世贸组织的需要、或是以转变政府职能和实行大部门制为问题导向,这些都符合当时的实际情况,都是非常正确的选择。这次机构改革,在很多方面超出了外界预期,涉及的范围之广,职能调整之深刻,是新中国成立以来前所未有的,必将有力促进国家健康和可持续发展,更好发挥中国特色社会主义制度优势,推进国家治理体系和治理能力现代化。

4、习近平同志在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表了重要讲话,为中华巨轮加满油、把稳舵、鼓足劲。320日,习近平同志在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表了重要讲话。习近平同志强调,中国人民是具有伟大创造精神的人民,只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大创造精神,我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹。中国人民是具有伟大奋斗精神的人民,只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神,我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。中国人民是具有伟大团结精神的人民,只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神,我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。中国人民是具有伟大梦想精神的人民,只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大梦想精神,我们就一定能够实现中华民族伟大复兴。

习近平同志指出,我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场,坚持人民主体地位,虚心向人民学习,倾听人民呼声,汲取人民智慧,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。

习近平同志强调,人民有信心,国家才有未来,国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代,勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千,中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力,奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。我们要适应我国发展新的历史方位,紧扣我国社会主要矛盾的变化,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

习近平同志强调,我们生活的世界充满希望,也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心,历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起,始终愿意尽最大努力为人类和平与发展做出贡献。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量,推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,让人类命运共同体建设的阳光普照世界。

习近平同志指出,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,中国共产党是国家最高政治领导力量,是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,万众一心向前进。中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任,必须勇于进行自我革命,坚持立党为公、执政为民,深入推进全面从严治党,坚决扫除一切消极腐败现象,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,永远保持马克思主义执政党本色,永远走在时代前列,永远做中国人民和中华民族的主心骨。我们要乘着新时代的浩荡东风,加满油,把稳舵,鼓足劲,让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航,胜利驶向充满希望的明天。

三、政协第十三届全国委员会第一次会议精神

民主党派是人民政协的重要组成单位,人民政协是民主党派发挥作用的重要平台。在座各位是云南民建的关键少数,我们要从程序上学懂弄通政协会议的指导思想、会议议程,这是我们最基本的参政修养。同时,更重要的是,我们要深入学习吃透政协会议的精神实质,贯彻好政协会议的相关要求。

1、准确把握会议的指导思想。这次会议的指导思想是:全面贯彻中共十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,广泛动员参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展,坚持团结和民主两大主题,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,把会议开成一个民主、团结、求实、奋进的大会,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗。

2、学懂弄通会议的主要议程。这次会议主要设置了如下议程:听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告;听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告;列席第十三届全国人民代表大会第一次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案等;审议通过中国人民政治协商会议章程修正案;选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员等。大会共举行全体会议5次,列席全国人大全体会议2次,举行小组(联组)会议14次。

3、这次政协会议的四个主要特点:一是主题鲜明,意义重大。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽大会各项工作的总纲,把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中共中央关于开好政协大会的决策部署,确保大会正确政治方向。会议审议讨论了若干重大事项,包括讨论宪法修正案草案,审议通过政协章程修正案,选举新一届全国政协主席、副主席、秘书长、常务委员等。开好本次大会,对于确保本届政协开好局、起好步,对于推动党和国家事业发展具有重要意义。二是履职认真,热情高涨。会议坚持团结和民主两大主题,坚持商以求同、协以成事,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。委员们精神饱满,始终紧扣会议主题精心准备、踊跃建言,充分展示了新一届全国政协和广大委员的良好精神风貌。三是议政深入,成果丰硕。委员们紧紧围绕决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利建言献策,瞄准抓重点、补短板、强弱项,聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,提出很多有价值、有分量的意见建议。许多意见建议得到中央领导同志和有关部门的高度重视。四是会纪严明,风清气正。大会严格执行中央八项规定及实施细则,结合政协换届会议特点制定关于严肃会风会纪的八项具体措施,更加重视严守党的政治纪律、组织人事纪律和换届纪律,会风会纪督查组进行实地督查。大会实现了违纪违规问题“零报告”,意见箱问题反映“零报告”,监督电话问题反映“零报告”。

4、学习领悟全国政协工作报告精神。201833日,十二届全国政协主席俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作。报告从8个方面回顾了十二届全国政协的工作:一是牢牢把握正确的政治方向,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导;二是聚焦党和国家中心任务,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政;三是贯彻以人民为中心的发展思想,为保障和改善民生建言献策;四是推进政协协商民主建设,形成协商议政新局面;五是加强和改进民主监督工作,推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实;六是充分发挥统一战线组织作用,做好凝心聚力工作;七是广泛开展对外友好交往,为营造良好外部环境作出积极贡献;八是大力加强自身建设,提高政协履职能力和水平。报告总结了6条规律性认识和体会:一是坚持中国共产党的领导;二是坚持人民政协性质定位;三是坚持围绕中心、服务大局;四是坚持团结和民主两大主题;五是坚持在继承中发展、在发展中创新;六是坚持发挥政协委员主体作用。报告提出了今后工作的5点建议:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;二是聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力;三是充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用;四是广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量;五是切实加强自身建设。

5、把思想和认识统一到习近平同志在政协联组会上的重要讲话精神上来。34日,习近平同志看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并参加联组会,听取意见和建议。习近平同志在听取发言后发表重要讲话,强调指出中共十八大以来的5年是极不平凡的5年,国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升,中国特色社会主义建设取得了历史性成就,我们党、国家、人民、军队的面貌发生了历史性变化。这样的成就来之不易,是中共中央坚强领导的结果,是全国各族人民共同奋斗的结果,也凝结着各民主党派和无党派人士、各人民团体以及广大政协委员的心血和智慧。

习近平同志指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。说它是新型政党制度,新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际,而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化,是对人类政治文明的重大贡献。

习近平同志强调,中国共产党历来高度重视多党合作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既强调中国共产党的领导,也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政,就是这种民主最基本的体现。坚持中国共产党的领导,不是不要民主了,而是要形成更广泛、更有效的民主。我们应该不忘多党合作建立之初心,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。

习近平同志希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任和担当,共同把中国的事情办好。新时代多党合作舞台极为广阔,要用好政党协商这个民主形式和制度渠道,有事多商量、有事好商量、有事会商量,通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。完善政党协商制度决不是搞花架子,要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,道实情、建良言,参政参到要点上,议政议到关键处,努力在会协商、善议政上取得实效。

习近平同志指出,决胜全面建成小康社会,打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,有许多重大任务和举措需要合力推进,有许多问题需要深入研究。大家要找准切入点、结合点、着力点,深入一线调查研究,积极开展批评监督,推动各项决策部署落地见效。

习近平同志强调,今年是纪念“五一口号”发布70周年,各民主党派要弘扬优良传统,切实加强自身建设,加强思想政治引领,努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。今年,我们云南民建围绕“五一口号”发布70周年下发了一个通知、六个方案,希望大家积极推动、抓好落实。

习近平同志的重要讲话在社会各界特别是委员中引起热烈反响。36日,民建中央召开十一届二次中常委会议,郝明金主席就深入学习贯彻习近平同志重要讲话精神提出要求:一是充分认识“新型政党制度”的深刻内涵,切实增强学习贯彻的自觉性坚定性;二是深刻领会中共中央领导同志讲话的精神实质,切实把思想行动统一到中共中央的决策部署上来;三是切实加强履职担当能力建设,谱写新时代民建事业发展新篇章。在座各位一定要逐字逐句深入学习贯彻好习近平总书记的重要讲话精神,不忘多党合作建立之初心,把这一新型政党制度坚持好、发展好、完善好。

6、学习领会栗战书同志在政协联组会上的重要讲话精神。34日,栗战书同志参加民建、九三学社界委员联组会,在认真听取委员发言后作了重要讲话。讲话充分肯定了十八大以来,民建围绕中心、服务大局,为坚持和发展中国特色社会主义发挥的重要作用,做出的重要贡献。特别是高度评价民建多年以来,全力帮扶贵州以及毕节扶贫开发工作。栗战书同志强调,在伟大的历史实践中,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,确立了习近平总书记的核心地位,这在党和国家事业发展历史上具有重大而深远的意义和影响。各民主党派学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,就是要进一步在重大问题上增强政治共识,自觉维护以习近平同志为核心的中共中央的权威和集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,自觉坚持走中国特色社会主义政治发展道路,自觉把思想统一到中共十九大确立的重大战略目标上来,建睿智之言,献务实之策,画出最大同心圆,同心同德共圆中国梦。

7、准确把握政协章程修正案的思想内涵和时代要求。这次会议还有一项十分重要的任务,对政协章程进行了修正。这是中共中央关于修改党章、修改宪法和修改政协章程总体部署的重要组成部分,是加强我国社会主义民主政治建设的一件大事。全国政协把修改政协章程作为重点工作,20171月开始筹备。

现行政协章程是198212月全国政协五届五次会议通过的,并于1994年、2000年、2004年作过三次修订,总体上适应人民政协工作的需要,是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好章程。同时,历史经验也充分证明,政协章程只有不断适应新形势、吸纳新经验、体现新成果、作出新规范,才能更好推动政协工作。

经中共中央批准,这次政协章程修改的原则:一是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;二是坚持中国共产党对政协工作的集中统一领导,坚持人民政协性质定位,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;三是充分发扬民主,广泛征求意见,反映上次政协章程修改以来特别是中共十八大以来人民政协理论创新、实践创新、制度创新的成果;四是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》,注重同宪法修改部分内容相衔接,在一些重大提法上保持一致;五是保持政协章程总体稳定,只修改那些必须改的、各方面已经形成共识的内容,可改可不改的不改,意见不成熟的不改。

总体来看,修改后的政协章程总体保持稳定,增减部分章节,完善重大表述。一是结构上增加委员、会徽两章,删去附则一章,由原来的“总纲+五章”变为“总纲+六章”,由五十一条变为六十三条。二是内容上主要是把中共十九大提出的新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,中共十八大以来以习近平同志为核心的中共中央关于人民政协工作的重要决策部署及人民政协理论创新、实践创新、制度创新的成果纳入进来,这次修改必须有力推动新时代人民政协事业的蓬勃发展。

9、贯彻落实汪洋主席在全国政协会议上两次重要讲话精神。2018315日,汪洋主席在全国政协十三届一次会议闭幕会上发表重要讲话。指出人民政协要认真学习贯彻中共十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主,携手新时代、落实新部署,发扬优良传统、忠实履职尽责,奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。

汪洋主席指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国人民政治协商会议这个庄严的名称,清楚地界定了它的性质和作用。

汪洋主席指出,人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求,中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。要推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉接受中国共产党领导,自觉维护习近平总书记的核心地位,自觉维护中共中央权威和集中统一领导,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调,确保人民政协事业正确的政治方向。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代得以坚持和完善。

人民政协是人民民主的重要制度,必须以人民为中心履职尽责。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命,也是人民政协的初心和使命。要立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,深入贯彻新发展理念,紧扣人民群众日益增长的美好生活需要,紧扣经济社会发展实际,紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题,聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,各展其才,各尽其能,通过政治协商、民主监督、参政议政,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

人民政协是专门协商机构,必须求真务实提高协商能力水平。要加强学习,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,把习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,作为当好政协委员的基本教材,并结合学习政协工作有关业务知识,着力把握协商民主的原则、要义、方法,不断提高参与协商的思想水平。要善于调查研究,充分发挥政协人才智力优势,在调研的深度广度上下功夫,搞清协商议题的情况、成因、对策,使自己真正具有参与协商的发言权。要强化实践锻炼,丰富协商形式、培育协商精神、增强协商的本领和能力,努力形成协商民主完整的制度程序和参与实践。要创造协商民主的环境,让求真务实的行为受到褒扬,求真务实的意见得到重视,使求真务实在人民政协蔚然成风。汪洋主席还要求政协委员作好“委员作业”。

2018316日,汪洋主席主持全国政协十三届常委会第一次会议闭幕会并讲话。他强调,习近平总书记关于人民政协工作的重要思想,科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代人民政协事业发展提供了科学理论指导和行动指南。本次常委会议学习传达了习近平总书记关于人民政协工作的重要思想,以会代训,为未来5年政协工作打好了思想基础。我们一定要着力把握习近平总书记关于人民政协工作的重要思想的核心要义、精神实质,努力转化为人民政协的工作思路和务实举措,不断开创工作新局面。

汪洋主席强调,要坚持人民政协性质定位,聚焦党和国家中心任务履职尽责,努力提高履职工作实效和水平。今年要着重抓好重大协商议政活动、新修订政协章程的学习宣传贯彻、政协协商民主重大改革举措的落实、委员学习培训等工作,在提高提案、调研、理论研究等工作质量上下功夫。

汪洋主席指出,全国政协十三届一次会议选举出常务委员会,这是全体委员对我们的信任和重托,饱含着党和人民的殷切期望。常委会组成人员要提高政治站位,统一思想认识,在加强学习、坚定信念,求真务实、提质增效,严守纪律、清正廉洁,团结民主、合作共事上走在前面,带头提交书面履职报告,完成好年度“委员作业”,切实发挥示范引领作用,努力推动新时代人民政协事业展现新气象、实现新作为、谱写新篇章。

四、学习贯彻落实好全国两会精神,为努力开创新时代云南民建全面履职新局面奠定坚实基础

2018年全国两会意义非凡。我们要把深入贯彻落实全国两会精神,与学习贯彻中共十九大精神结合起来,与云南省情和云南民建的实际结合起来,学出新气象、干出新作为。

(一)提高政治站位,迅速掀起学习传达全国两会精神热潮

会省委常委会组成人员、全省各级组织的主要负责同志,要带头学习全国两会精神,务求做到“先学一步”;会省委和各级组织要加强对会员的培训辅导,深入宣传解读全国两会精神,引导会员积极讨论交流,务求做到“学深一层”;全省各级组织要把学习全国两会精神同推进云南民建的各项工作紧密结合起来,真正把学习落到实处上来,务求做到“学实一些”。

各级领导班子要深入基层,带头宣讲全国两会精神,做好示范表率,做到一级带着一级学,一级带着一级干。要引导带领全省广大会员,牢固树立学习意识,全面提高自身素质。政治上的坚定和行动上的自觉,来源于思想上的清醒,而思想上的清醒来源于理论学习。要全面加强包括全国两会精神在内的政治思想学习力度,把政治思想建设放在首要位置,进一步强化参政党意识,努力提升全省会员的政治素养,推动云南民建思想建会迈上新台阶。

(二)落实全国两会精神,全面提高中国特色社会主义参政党地方组织建设水平

全省各级组织要认真学习领会习近平同志在政协联组会议上的重要讲话精神,加强政治思想引领,不断提高自身能力,做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。要充分结合和发挥民建的特色和优势,动员、凝聚全体会员的智慧力量,继续深入开展调研,积极建言献策,为推进中国特色社会主义建设事业和多党合作事业贡献力量。要弘扬会的优良传统,结合中国特色社会主义参政党建设的新形势、新要求,焕发自身建设的新动力,实现会的事业的新发展。要结合会省委基层组织提升年活动,以基层组织为抓手,全面加强理论学习,强化会员思想教育,从而不断增强基层组织活力,健全组织发展的根基,为推进参政党自身建设提供保证。

要下大力气提高参政议政水平,切实发挥民建在政治协商中的作用。要充分发挥好会内专家学者、专门委员会、各级人大代表和政协委员等参政议政骨干队伍的作用,在全面加强调研力度的基础上,不断提升参政议政和政治协商工作的质量,按照习近平总书记的要求,做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,道实情、建良言,参政参到要点上,议政议到关键处,努力在会协商、善议政上取得实效。汪洋主席在全国政协会议上为政协委员们布置了“委员作业”,我们也要结合云南民建的实际,认真研究,围绕调研课题、社情民意信息、政治协商等工作,为会省委常委和委员布置年度作业,量化指标,强化考核,记入个人履职档案。

(三)结合云南实际,围绕党委政府中心工作积极履职尽责

全省各级组织要把贯彻落实全国两会精神同推动云南实现跨越发展有机结合起来,结合云南实际,精准选题开展参政议政工作,要紧密围绕中共云南省委、省政府坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,“全力打造世界一流的‘绿色能源’‘绿色食品’‘健康生活目的地’这‘三张牌’”,“提标扩面改善民生”等目标任务,充分发挥民建特色,突出自身优势,选准参政议政工作的切入点,加大分析和调研力度,形成高质量、高水平的调研成果。要持续关注民情、民声,积极反映社情民意,有效拓展参政议政渠道。要把参政议政作为履职尽责的第一要务,为党委、政府决策积极建言献策,助推云南经济社会跨越发展。力争今年出一批高质量的调研成果和社情民意信息。

同志们,2018年的全国两会凝聚起了全国人民万众一心向前进的力量。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在民建中央和中共云南省委的坚强领导下,不忘初心加油干,牢记使命接力干,围绕中共云南省委、省政府的中心大局工作,树立新目标,创造新业绩,展示新作为,不负新时代!